Продолжение. О работе администрации муниципального района «Княжпогостский» в 2012 году

Из доклада руководителя администрации МР «Княжпогостский» В. А. Попова на одиннадцатой  сессии Совета района 25 декабря 2012 г.

Социальная поддержка граждан. Адресная социальная поддержка ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста - одно из важнейших и ответственных направлений деятельности администрации муниципального района.
В течение последних трёх лет выстроена система мероприятий, включающая постоянную и целенаправленную работу в рамках:

- благотворительного марафона «Мы - наследники Великой Победы», 

- муниципальных целевых программ «Поддержка ветеранов, незащищённых слоёв населения, районных общественных организаций ветеранов и инвалидов»,      

- «Забота о старшем поколении».

В 2012 году перечень программных мероприятий дополнила муниципальная целевая программа «Доступная среда», рассчитанная на 2012-2015 годы и направленная на реабилитацию людей с ограниченными физическими возможностями, инвалидов.

 Благодаря проводимой работе с 2010 по 2012 годы в рамках проведения благотворительного марафона оказана помощь 416 ветеранам  на сумму около 1,5 миллионов рублей, в том числе в 2012 году 84 ветеранам на сумму более 200 тыс. руб. Эта работа проводится не только к Дню Победы, а постоянно в течение всего года.

600 гражданам пожилого возраста оказана помощь в виде подарков на сумму 98,5 тыс. руб. и бесплатной подписки на газету  «Красное знамя Севера» на сумму 249,0 тыс. руб.

Оформлена бесплатная подписка на газету «Княжпогостские вести»  500 ветеранам, инвалидам и пожилым гражданам, активистам ветеранского движения на общую сумму порядка 166,5 тыс. руб.

10  ветеранам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в 2012 году оказана адресная материальная помощь на сумму 59,4 тыс. руб. на приобретение лекарственных средств, выезд на лечение, при чрезвычайных ситуациях и др.

В текущем году администрацией района 3-м гражданам из числа инвалидов и ветеранов боевых действий были произведены единовременные денежные выплаты на общую сумму 1642,2 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья и улучшение жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от 7 декабря 2011 года № 147-РЗ «О наделении государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».

Здравоохранение. Постоянное внимание администрация района уделяет развитию сферы здравоохранения. Основной целью является обеспечение доступности и повышение качества медицинского обслуживания населения.

В настоящее время в МБУ «КЦРБ»  работает 422 человека, в т. ч. 38 врачей и 201 средних медицинских работников. Общая укомплектованность штатов - 87%, укомплектованность врачами - 58,2%, средним медперсоналом - 86%. Коэффициент текучести кадров составляет 5,3, что на 50% ниже чем в 2011 г. (10,5).

Учитывая недостаточную  укомплектованность врачебными кадрами, разработана и внедрена «Муниципальная целевая программа по привлечению и укомплектованности врачебных кадров в учреждения здравоохранения на территории МР «Княжрогостский» на 2011-2012 гг.», на данные цели  было предусмотрено 606,4 тыс. рублей.

В 2012 г. прибыло 2 молодых специалиста: врачи-терапевты участковые, а также фельдшер в ФАП пст. Чиньяворык. Заключены договоры с тремя выпускниками вузов на прохождение интернатуры по специальностям «рентгенология», «отоларингология», «стоматология».

Ежегодно из муниципального бюджета выделяется финансирование на повышение квалификации медицинских работников. В 2012г. выделено по данному направлению 1042 тыс. рублей. За 10 месяцев 2012 г. повысили свою квалификацию 7  врачей и 106 медицинских сестер.

Реализуя программу модернизации здравоохранения 1 врач прошел  профессиональную подготовку по специальности «онкология», в 2013 году планируется открытие онкологического кабинета для оказания помощи онкологическим больным.

В 2012 году  в районе значительно улучшены демографические показатели: удалось добиться снижения общей смертности населения на 2,4%, увеличилась рождаемость на 0,7%. Значительно улучшен показатель естественного прироста населения на 3,1%. Отсутствует материнская и младенческая смертность.     

При всей положительной динамике демографической ситуации в районе  лидирующее место  по структуре  смертности  занимает смертность от внешних причин (травм и отравлений). Данный показатель  чаще сопряжен с последствиями злоупотребления алкоголя, в связи с чем, с целью снижения уровня алкоголизации и наркомании, налаживания более тесного взаимодействия и координации деятельности всех органов системы профилактики и заинтересованных структур, разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Снижение уровня алкоголизации и наркомании среди населения Княжпогостского района на 2012-2014 годы», проведен «круг-лый стол» с участием сообщества анонимных алкоголиков г. Сыктывкара и г. Емвы.

Продолжена профилактическая работа по флюороохвату населения района. За 11 месяцев 2012 года флюороохват населения составил 66,6%, что выше показателя за прошлый год на 10,6%. Также в 2012 г. сельское население района обследовалось передвижным флюоромобилем, флюороохват составил 50,1% от планируемого количества сельского населения. По данному направлению и дальше будет проводиться активная работа.

Кроме того, в 2012 г. в рамках национального проекта «Здоровье» проведена дополнительная диспансеризация работающего населения, детей-сирот,  а также детей до 1 года и 14-летних подростков. Более тысячи человек, являющихся  работниками предприятий с вредными условиями труда, прошли периодические медицинские осмотры.

С целью  улучшения доступности медицинской помощи населению были организованы домовые хозяйства  в отдаленных сельских поселениях: д. Кыркещ, д. Луг, д. Кошки, д. Весляна.

В районе второй год работает программа модернизации здравоохранения.

По данной программе  на укрепление материально-технической базы было  выделено  30 млн 439 тыс. рублей, на капитальный ремонт  в 2012 году - 10695,00 тыс. рублей. В настоящее время закончены  капитальные ремонты помещений районной поликлиники, инфекционного корпуса, Синдорской участковой больницы, также проведен ремонт  технических сетей  районной поликлиники, пищеблока и хирургического корпуса.

Кроме того, в рамках программы модернизации поступило оборудование на сумму 4314,93 тыс. рублей: передвижной аппарат рентгеновский палатный, вертикализатор для реабилитации больных после перенесенного острого нарушения мозгового кровообращения. Установлена система ГЛОНАСС на автомобили скорой медицинской помощи.

На фельдшерско-акушерские пункты поступили: аппараты ЭКГ, ингаляторы.

В целях реализации информатизации населения и доступности к  медицинской помощи оснащены рабочие места врачей и медицинских сестер компьютерами. С ноября 2012 г. организована электронная запись в регистратуре на прием к врачу  и через интернет. В настоящее время  поступило 44 компьютера и 30 принтеров для ведения электронной амбулаторной карты пациента и  истории болезни.

В  2013 году, несмотря на передачу муниципального учреждения здравоохранения в государственную собственность, наша общая задача состоит в том, чтобы обеспечить   каждого гражданина района доступной и качественной медицинской помощью.

Образование. В 2012 году главной стратегической задачей отрасли было  повышение качества образовательных услуг и уменьшение неэффективных расходов.

На выполнение поставленной задачи были направлены мероприятия по организации дистанционного обучения в малокомплектных школах, укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, поддержке лучших образовательных учреждений и педагогов, талантливой молодежи.

В 2012 году в рамках муниципальных целевых программ «Развитие образования в рамках национального проекта в сфере образования на 2011-2013 годы на территории Княжпогостского района», «Допризывная подготовка граждан Российской Федерации в Княжпогостском районе к военной службе (2011-2013 годы)»; «Молодёжь Княжпогостского района (2011-2013 годы)» из средств муниципального бюджета на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» выделено 25 892,5 тыс. рублей.

Продолжена практика проведения конкурсов, стимулирующих образовательные учреждения, педагогов, обучающихся: «Школа года», «Учитель года», «Лучший детский сад года», «Воспитатель года», «Самый классный классный», районного конкурса на присуждение премий руководителя администрации муниципального района «Княжпогостский» в отрасли образования, премирования отличников 9-11 классов, обучающихся, достигших успехов в изучении коми языка.
В 2012 году размер премии отличникам увеличился до 3 тыс. руб. 

На проведение конкурса на присуждение премий руководителя  администрации муниципального района лучшим образовательным учреждениям, лучшим педагогам и талантливой молодежи выделено 1 млн руб., что соответствует уровню прошлого года.

За счет средств муниципального бюджета производится оплата услуг доступа к сети Интернет, в 2012 году на данное направление затрачено 1 203,6 тыс. руб.

Проведена большая работа по организации дистанционного обучения в малокомплектных школах, в результате которой 4 школы (МБОУ «СОШ № 1» г. Емва, МБОУ «СОШ № 2» г. Емва (пст. Тракт), МБОУ «СОШ» с. Туръя МБОУ «СОШ» с. Шошка (пст. Ветью) подключены к широкополосному интернету, приобретено компьютерное оборудование, оборудован пластиковыми кабинами кабинет дистанционного обучения в базовой школе (МБОУ «СОШ № 1» г. Емва). В результате проведенной работы в 2012-2013 учебном году в штатном режиме ведется дистанционное обучение по отдельным предметам в двух образовательных учреждениях МБОУ «СОШ № 2» г. Емва (пст. Тракт), МБОУ «СОШ» с.Туръя.

Ремонтные работы, выполненные в 2012 году, позволили обеспечить организованное начало учебного года в образовательных учреждениях района. На текущие и косметические ремонты муниципальных образовательных учреждений, для устранения замечаний и нарушений, выявленных контрольно-надзорными органами, было выделено 2  млн руб.

За счет дополнительно выделенных средств из муниципального бюджета на отрасль «Образование» проведены капитальные ремонты на 4 950,9 тыс. руб. На условиях софинансирования проведены противопожарные мероприятия на сумму 3 357,4 млн руб., выполнены специальные технические условия - на сумму 5 915,7 тыс. руб.

В 2012 году  перед образовательными учреждениями были поставлены  стратегически важные задачи:

- модернизация дошкольного и общего образования путем укрепления мате-риально-технической базы учреждений;

- обеспечение безопасности детей, посещающих учреждения дошкольного и общего образования. 

Для достижения поставленных задач в 2012 году приобретены и установлены электронные проходные  в двух городских школах (на  сумму в размере 523,7 тыс. руб.). Внедренная система усиливает безопасность и при этом позволяет следить за посещаемостью учеников. Кроме того,  при желании родители получают  sms-оповещение, когда их ребенок приходит в школу или покидает ее.

Установлены кабинки в классе для дистанционного обучения в МБОУ «СОШ № 1» г. Емва. В рамках  реализации федеральных государственных образовательных стандартов приобретены учебные тетради  для   одиннадцати образовательных учреждений  на сумму 97,8 тыс. руб. Прорабатывается вопрос по внедрению в образовательных  учреждениях системы  «Электронный дневник школьника». С помощью  электронного дневника узнать о расписании, домашнем задании и оценках, ученики и родители смогут с помощью Интернета.

За годы реализации национального проекта значительная финансовая поддержка оказывалась из бюджетов Российской Федерации и Республики Коми: на выплаты за классное руководство, поощрение лучшей школы и лучших учителей, приобретение учебно-наглядных пособий, приобретение школьных автобусов, компьютерных классов. В 2012 году в школы поставлены бактерицидные лампы (12 шт.), 1 школьный автобус в МБОУ «СОШ № 2» г. Емвы, автоматизированные рабочие места.

Реализована ведомственная целевая программа «Детство» на 2012 год: общий объём финансирования ведомственной целевой Программы «Детство» на 2012 год - 1 млн руб. В результате реализации Программы «Детство» в 2011-2012 г. в Княжпогостском районе было установлено 18 детских игровых площадок.

Выделяются средства из бюджета муниципального района «Княжпогостский» на организацию бесплатного питания всех  школьников независимо от статуса. В 2013 году планируется сохранить данный вид поддержки,  при этом увеличить финансирование на организацию питания для детей из многодетных семей.

В августе 2012 года создан молодежный актив Княжпогостского района. Активом проведены акции «Подари сердце», «Подари игрушку детскому саду». Члены молодежного актива стали участниками Республиканской молодежной ассамблеи, посвященной подведению итогов Года молодежи, где презентовали одно из проведенных активом мероприятий.

В рамках муниципальной  целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории муниципального района «Княжпогостский» на 2011-2013 годы» в 2012 году финансовую поддержку на улучшение жилищных условий получили три молодые семьи. По программе на данные цели выделено из бюджетов всех уровней 1487,64 тыс. руб., в том числе из местного бюджета - 761,1 тыс. руб., из республиканского и федерального бюджетов - 726,54 тыс. рублей.

В целях реализации закона Республики Коми от 22.11.2010 г. № 139-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» осуществляются мероприятия по приобретению жилых помещений для детей-сирот. На выделенные из федерального и республиканского бюджета средства в размере 1553,952 тыс. руб. приобретены две квартиры, соответствующие установленным санитарным и техническим требованиям. Перед администрацией стоит задача в ближайшее время обеспечить жилыми помещениями всех детей-сирот, состоящих на учете. В целях реализации поставленной  задачи  заключено соглашение о выделении 3  детям-сиротам  благоустроенных квартир в пст. Зеленец Сыктывдинского района.  По оставшимся  6 детям  ведется работа с республиканскими структурами по юридической возможности решения данного  вопроса.

Однако наряду с положительными моментами имеются следующие проблемы: к сожалению, в 2012 году снизилось качество показателей результатов ЕГЭ выпускников 11 классов. Показатели по русскому языку и математике одни из самых низких по рес-публике. Наблюдается также снижение показателей качества выпускников 9 классов.

Остались проблемы старения педагогических кадров; дефицита управленческих и педагогических кадров; наличия неэффективных расходов в малокомплектных школах.

В 2013 году планируется активизировать работу по повышению показателей качества выпускников образовательных учреждений, утвержден план-график по подготовке к ЕГЭ, направленный на улучшение показателей. Необходимо продолжить работу по развитию молодежного движения в районе, работу по проведению ремонтных работ, стимулированию учреждений образования, педагогов, талантливых детей и молодежи.

Культура и искусство. В 2012 году перед администрацией района по отрасли «Культура» стояли задачи по укреплению материально-технической базы учреждений культуры,  информационному обеспечению учреждений культуры и дальнейшему улучшению условий для организации досуга жителей муниципального района «Княжпогостский». В рамках реализации государственной политики в области культуры общий объём расходов на отрасль в 2012 году составил 80 790,15 тыс. руб., что на 48 913,00 тыс. руб. больше по сравнению с 2011 годом.

Выполнение данных задач стало возможно в результате разработки и введения в действие долгосрочной целевой муниципальной программы «Развитие инфраструктуры отрасли «Культура» муниципального района «Княжпогостский» (2011-2013 годы)». Объем финансирования программных мероприятий   составляет  50 978,54 тыс.  рублей. Цель Программы - развитие инфраструктуры отрасли «Культура» в муниципальном районе «Княжпогостский», соответствующей потребностям современного общества.

В рамках решения программных задач в укрепление материально-технической базы учреждений культуры в 2012 году инвестировано 26 560,0 тыс. руб. Проведён капитальный ремонт МАУ «Княжпогостский РДК», ремонты МАУ «Центр национальный культур», МАУ «Ачимский Дом культуры», МАУ «Сельский Дом культуры» пст. Чинъяворык. В настоящее время ведутся проектные работы на строительство нового Социально-культурного центра в с. Шошка. Строительство данного объекта запланировано на 2013 год. Общая стоимость данного строительства составит более 17 млн руб.

Из года в год  значительно улучшается техническая база муниципальных библиотек и расширяется  информационное пространство для пользователей. На комплектование библиотечных фондов было выделено  172,1 тыс. рублей, на подписку периодических изданий - 230,0 тыс. рублей.

Кроме того, в рамках республиканской Программы развития инфраструктуры отрасли «Культура» на условиях софинансирования осуществлено приобретение специального оборудования, современной техники, музыкальных инструментов, расходных материалов, запасных частей и аксессуаров к ним для оснащения учреждений культуры, в том числе и внедрение информационных технологий в области музейного и библиотечного дела. Общая сумма финансирования на эти цели составила 670,32 тыс. руб.

Физическая культура и спорт. Развитие физической культуры и спорта среди населения - один из приоритетов администрации района. Общий объём расходов на спорт в 2012 году составил 503 376,28 тыс. руб., что на 457 871,0 тыс. руб. больше чем в 2011 году.

Сданы в эксплуатацию две универсальные спортивные площадки в г. Емва. Продолжаются работы по строительству плавательного бассейна в г. Емва. Общая стоимость данного объекта - 250,01 млн рублей.

В рамках реализации долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта  в муниципальном районе «Княжпогостский» (2012-2013 годы)» на проведение физкультурно-оздоровительной работы, на организацию и проведение районных спортивных мероприятий и участие в республиканских соревнованиях по различным видам спорта в 2012 году направлено 577,4 тыс. рублей. В  муниципальных учреждениях физической культуры и спорта на сегодняшний день постоянно действует 28 секций по различным видам спорта, в них организовано 56 групп, где занимается постоянно более 1600 человек, из них более 1000 человек - дети. Кроме этого,  работают 32 дополнительные группы общей физической подготовки для дошкольников и младших классов, в том числе работают группы для лиц пожилого возраста.

Административно-управленческая деятельность. В сфере административно-управленческой деятельности органов местного самоуправления администрация  района в 2012 году продолжила работу по основным направлениям  организации работы аппарата, такими как работа с обращениями граждан, проведение личного приёма и встреч с населением, проведение собраний и конференций общественных организаций района, разработка и утверждение различных планов и программ  развития территории, оказание практической помощи органам местного самоуправления поселений.

За истекший период 2012 года в администрации муниципального района «Княжпогостский» количество поступивших письменных  обращений граждан по различным вопросам по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 15,5% (в 2012 году - 1523 человека, в 2011 году - 1319 человек, что на 204 обращения больше). Количество устных обращений граждан на личный  приём к руководителю администрации и его заместителям уменьшилось на 2,5% и составило 194 обращения, за аналогичный период прошлого года -199 обращений.

В обращениях граждан превалируют вопросы обращения жителей Княжпогостского района по вопросам оформления земельных участков, улучшения жилищных условий, по вопросам оплаты коммунальных услуг, неудовлетворительного содержания и ремонта муниципального жилья, улично-дорожной сети  в поселениях.

В 2012 году ситуация по исполнительской дисциплине по рассмотрению документов и обращений граждан в администрации незначительно улучшилась, однако спрос с исполнителей ужесточился. За различные нарушения исполнительской дисциплины в текущем году мною вынесено 29 дисциплинарных взысканий (2011 год - 23 взыскания, рост 26,1%).
Продолжалась, как и в прошлые годы,  работа по проведению встреч с населением, которая  даёт возможность пообщаться с населением «напрямую», услышать  проблемы и наказы, помочь разобраться в разрешении их проблем.  Вопросы, поднятые в ходе встреч, в основном относятся к вопросам местного значения поселений Княжпогостского района - это, в основном, ремонт и содержание улично-дорожных сетей, жилфонда поселений.

В настоящее время продолжаются мероприятия по проведению Административной реформы, которая предполагает совершенствование административных процедур и заключается в построении эффективной системы органов исполнительной власти на основе четкой регламентации их деятельности, совершенствовании организации ее функций, форм и методов деятельности.

По результатам оценки в сводном рейтинге муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления  за 2011 год муниципальный район «Княжпогостский» занял 7 место из 20 (с учётом городских округов Республики Коми).

Одной из составляющей Административной реформы является противодействие коррупции. В этом направлении реализуется долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе «Княжпогостский» на 2012-2013 годы».

Другой наиболее обширной составляющей. Административной реформы является реализация на территории района Федерального закона  № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в соответствии с которым в 2012 году разработана вся нормативная база, утверждены регламенты предоставления муниципальных услуг, начата работа службы «одного окна». В следующем 2013 году мы продолжим работу по обеспечению перехода администрации муниципального района «Княжпогостский» на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении муниципальных услуг.

В октябре этого года были проведены выборы в органы местного самоуправления района, состав депутатских корпусов Советов поселений обновился на 68%, приятно отметить, что среди депутатов и глав поселений появилось немало молодёжи.  Уверен, что молодые депутаты  в союзе с  опытными  выберут правильное направление деятельности на благо населения района.

Учитывая значимость взаимодействия органов местного самоуправления с населением, в районе, как и в других  муниципальных образованиях республики,  стартовали проекты по возрождению институтов сельских старост и организации развития системы ТОСов (территориальное общественное самоуправление). В сельских поселениях района «Тракт», «Туръя», «Мещура», «Серёгово», «Иоссер», «Шошка» приняты решения Советов об утверждении Положения о сельских старостах населённых пунктов поселений. В сельских поселениях «Мещура», «Иоссер» и «Шошка» старосты избраны, в остальных поселениях выборы должны быть проведены до конца текущего года. Одной из приоритетных задач Совета является развитие системы ТОСов в районе.

В 2013 году мы планируем:

- ввести в эксплуатацию бассейн, для чего ужу сейчас необходимо просчитать все эксплуатационные затраты, не завышая плату за его посещение;

- построить модульное  здание спортивного назначения на стадионе КМЗ;

- подготовить проектно-сметную документацию с началом строительства школы в с. Серёгово, социально-культурного Центра в с. Шошка, ФАПа в пст. Ляли;

- проработать вопрос строительства спортзала в одной из сельских школ района, где он отсутствует;

- провести ремонтные работы в спортивном комплексе г. Емва, детском саде № 9 «Красная Шапочка» в г. Емва и детском саде пст. Чиньяворык;

- провести, как и в прошлые годы, ремонты объектов социально-культурного назначения, обратив внимание на требования по 5 степени огнестойкости по учреждениям образования;

-  продолжить участие в программе капитального ремонта многоквартирных жилых домов, в том числе и по отдельной программе за счёт исключительно средств местного бюджета, за счёт которой провести оборудование инженерными сетями некоторых домов;

- продолжить участие в программе переселения из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- проработать вопросы строительства двух многоквартирных жилых домов в г. Емва и пгт. Синдор через УФСИН РФ по Республике Коми;

- продолжить решение вопросов плана реорганизации управления отраслью жилищно-коммунального хозяйства и модернизации отрасли ЖКХ;

- уделить особое внимание ремонту и содержанию улично-дорожной сети, в первую очередь, проведению капитального ремонта центральной улицы г. Емва;

- продолжить грантовую поддержку талантливой молодёжи, представителей учительского сообщества, малого и среднего бизнеса;

- решить вопросы создания ТОСов на территории района, шире привлекать  общественность к решению вопросов муниципалитета, для чего параллельно расширить и улучшить информационную деятельность;

- решить вопросы и мероприятия по комплексному плану  обустройства населенных пунктов района, в частности по установке дополнительных остановочных комплексов, наружному освещению, озеленению, изготовлению и ремонту тротуаров, поручней, скамеек, урн и прочее.

Ключевыми задачами остаются расширение собственных доходных источников и привлечение дополнительных средств в бюджет района через участие в программных мероприятиях и расширение муниципально-частного партнерства.

Доклад печатается в сокращенном виде.