О работе администрации муниципального района «Княжпогостский» в 2012 году
Из доклада руководителя администрации МР «Княжпогостский» В. А. Попова на одиннадцатой сессии Совета района 25 декабря 2012 г.
Главной задачей работы администрации муниципального района была и остаётся забота о повышении качества жизни граждан. И 2012 год, несмотря на то, что он был трудным, стал годом плодотворной работы во всех отраслях экономики и социальной сферы. Как и планировалось, с начала года район перешел от тактики выживания и решения застарелых проблем к принципиально новому уровню - к стратегии развития.
Приведу некоторые из наиболее важных позиций, которые характеризуют основные итоги 2012 года.
Промышленность. В 2012 году в структуре промышленного производства района сохранены тенденции предыдущего года. Оборот предприятий этого вида деятельности составил 11606,0 млн рублей, что в два раза больше уровня 2011 года.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых, составил 1025,1 млн рублей, что на 42% больше уровня 2011 года.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий обрабатывающих производств к концу 2012 года составил в сумме 459,6 млн рублей (190% к уровню 2011 года в сопоставимых ценах). Объем производства, передачи и распределения электроэнергии, газа и воды к концу 2012 года составил 281,5 млн рублей (126% к уровню 2011 года в сопоставимых ценах).
Сельское хозяйство. В 2012 году объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в среднем увеличился на 59% к уровню 2011 года.
За 2010-2012 годы в рамках муниципальной программы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства предоставлена поддержка в виде субсидирования 19 хозяйствующим субъектам, занятым в сельскохозяйственном производстве на общую сумму 8,6 млн руб.
Благодаря оказанной поддержке со стороны администрации района удалось увеличить поголовье сельскохозяйственных животных на 48,3% и соответственно возросло на 37% производство продукции в организациях, получивших субсидию.
Одним из положительных примеров реализации инвестиционных проектов является реализация на территории района проекта «Строительство модульного молочного цеха в г. Емва». Основная цель проекта - открытие молочного завода в г. Емва, обеспечение жителей Княжпогостского района собственными качественными молочными продуктами. Со стороны администрации Княжпогостского района в рамках муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Княжпогостском районе на 2011-2013 годы» была оказана финансовая помощь в размере 1411,3 тыс. рублей, данные средства были направлены на оплату авансового платежа 30% по кредиту, взятому в «Россельхозбанке».
При содействии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми Сбитневой Е. Ю. была предоставлена государственная поддержка в рамках возмещения из республиканского бюджета 70% расходов по приобретению оборудования (сумма возмещения составила 4137,0 тыс. рублей), что позволило профинансировать приобретение трансформаторной подстанции.
В апреле 2012 года произведены пусконаладочные работы и состоялось открытие молочного цеха. В настоящее время молочный цех перерабатывает 2000 кг сырья за смену.
Благодаря открытию молочного завода на территории г. Емва по предварительным оценкам в 2012 году объем закупаемого молока и молочной продукции бюджетными организациями у местных товаропроизводителей увеличился на 10% с 59,5 тонны (2011 г.) до 65,45 тонны (2012 г.).
Наиболее перспективным проектом, направленным на производство мясной продукции местным сельхозпроизводителем, а также на снижение себестоимости на данный вид продукции является инвестиционный проект по строительству мясоперерабатывающего цеха. Инициатором данного проекта выступает СПК «Княжпогостский», который предлагает оборудовать мясоцех в существующем здании, что, на мой взгляд, будет проблематичным. В связи с этим отделу социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации совместно с районным Управлением сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода Республики Коми необходимо в ближайшее время пересмотреть подходы и определиться по одному из вариантов строительства цеха по переработке мяса. Благодаря оказанной финансовой поддержке со стороны администрации района в целях реализации проекта с поставщиком заключен договор на поставку оборудования и перечислен авансовый платеж в размере 1000,0 тыс. рублей.
Кроме того, в 2012 году начата реализация приоритетного проекта реконструкции помещения животноводческой фермы КФХ «Шошка-Ёль» (Алиев Ш. И.). Идея проекта состоит в расширении фермы в с. Шошка на базе реконструированного нежилого строения (коровника). Здание бывшего коровника когда-то принадлежало колхозу «Вымский», в настоящий момент здание принадлежит муниципалитету и находится в ветхом состоянии.
Со стороны администрации муниципального района «Княжпогостский» выделена субсидия в виде гранта за счет средств местного бюджета в размере 1000,00 тыс.рублей на изготовление проектно-сметной документации.
Инвестиции. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2012 году составил 12 919,47 млн рублей, или 450% к уровню 2011 года. Небывалый рост инвестиций в районе обусловлен реализацией инвестиционных проектов и условий кредитования, а также внешних заимствований.
Крупномасштабным проектом является проект «Строительство системы магистральных газопроводов «Бованенково - Ухта» газотранспортной системы «Ямал-Европа» (ОАО «Газпром», ЗАО «Ямалгазинвест»). Общая стоимость проекта 594 696,24 млн рублей. Благодаря реализации на территории района данного проекта планируется увеличение безвозмездных поступлений в виде целевых средств, рост налогооблагаемой базы местного бюджета, привлечение инвестиций в промышленное производство, привлечение дополнительной рабочей силы, в том числе из числа безработных граждан.
Кроме того, в целях развития инвестиционной привлекательности, начиная в 2010 году, администрацией муниципального района «Княжпогостский» разработан Комплексный инвестиционный план развития моногорода Емва. Ежеквартально проводился мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, включенных в План мероприятий по реализации КИПа на 2012 год. По итогам 2012 года План мероприятий выполнен на 100% на общую сумму 95,5 млн рублей, в основном за счет внебюджетных средств предприятий.
Занятость. Довольно стабильная ситуация в течение всего года складывалась и на рынке труда. Удалось не только сохранить уровень официально зарегистрированной безработицы 2008 года, но и снизить его на сегодняшний день до 2,41%. Численность зарегистрированных безработных граждан, состоящих на учете в ГКУ РК «Центр занятости населения Княжпогостского района», на конец 2012 года составляет 360 человек, что на 197 человек меньше по сравнению с 2008 годом. Численность экономически-активного населения составляет 14963 человека.
С начала 2012 года за услугами в службу занятости обратилось за получением государственных услуг 1829 человек, из них в целях поиска подходящей работы 1704 человек, признано безработными 978 человек, трудоустроено 1380 человек. На конец 2012 года предприятиями района заявлена потребность вакантных рабочих мест в количестве 154 единиц.
Бюджет. Главной целью бюджетной и налоговой политики деятельности администрации муниципального района «Княжпогостский» стало сохранение и развитие налогового потенциала.
Основную задачу, которую нам пришлось решать - это тщательный контроль за эффективным расходованием бюджетных средств, то есть обеспечить жизнедеятельность района и сохранить социальную стабильность.
В связи с этим в 2012 году администрация района:
- выполняла планы по пополнению доходной части бюджета (налоговых и неналоговых поступлений);
- принимала муниципальные (ведомственные) целевые программы, для привлечения безвозмездных поступлений с бюджетов всех уровней;
- применяла рациональное использование бюджетных средств.
Доходы бюджета муниципального района «Княжпогостский» за текущий период 2012 года составили 877 246,5 тыс. рублей, что на 76% больше по сравнению с уровнем 2011 года.
Доходы бюджета муниципального района «Княжпогостский» без учёта безвозмездных поступлений из республиканского бюджета Республики Коми, Федерального бюджета за текущий период 2012 года составили 287 522,2 тыс. рублей. Данный показатель по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличился на 73%, или на 120 952,5 тыс. рублей, за счет налоговых и неналоговых доходов.
За текущий период 2012 года в бюджет муниципального района «Княжпогостский» поступило налоговых доходов в сумме 236 675,6 тыс. рублей (27% от общего объема доходов).
Наибольший удельный вес в налоговых поступлениях отмечен по налогу на доходы физических лиц - 92% (поступления 219 544,9 тыс. рублей), поступления по которому по сравнению с уровнем 2011 года увеличился на 84%, или на 100 305,0 тыс. рублей.
Поступления по налогам на совокупный доход, транспортный и земельный налог, государственная пошлина в текущем периоде 2012 года составили 17 130,7 тыс. рублей, что по сравнению с плановыми назначениями выполнены на 102%.
За текущий период 2012 года в бюджет муниципального района «Княжпогостский» поступило неналоговых доходов в сумме 50 846,5 тыс. рублей (6% от общего объема доходов).
Основным источником неналоговых доходов за текущий период 2012 года являются доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, которые составили 44 411,9 тыс. рублей. Удельный вес данного показателя составляет 87%.
За отчетный период 2012 года в бюджет муниципального района «Княжпогостский» из вышестоящего бюджета поступило безвозмездных поступлений на сумму 589 724,3 тыс. рублей (67% от общего объема доходов).
За текущий период 2012 года расходы бюджета муниципального района «Княжпогостский» произведены на сумму 797 981,4 тыс. рублей.
Системная работа по оптимизации бюджетных расходов, разумная профессиональная работа по управлению финансами дает реальный результат. Так, в течение всего 2012 года не было допущено кредиторской задолженности по оплате труда, начислениям на оплату труда, оплаты коммунальных услуг, услуг связи и т. п. Изысканы средства в бюджете муниципального района «Княжпогостский» в объеме 673,0 тыс. рублей на увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы с 01.09.2012 г. и с 01.10.2012 г. Так же был проработан вопрос с министерствами Республики Коми по дополнительному финансированию на увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы работникам отрасли образования в объеме 10 185,4 тыс. рублей.
По результатам проведенного мониторинга управления финансами за 2011 год администрация муниципального района «Княжпогостский» заняла 2 место среди муниципальных образований Республики Коми по показателю качества управления финансами и платежеспособности.
В течение всего отчетного периода работа администрации была направлена не только на увеличение доходной части бюджета, но и на сокращение и оптимизацию расходов.
В рамках принятия мер по оптимизации расходов на содержание муниципальных служащих, как по исполнительным органам власти Республики Коми в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 10 мая 2011 г. № 64 «Об оптимизации численности государственных гражданских служащих РК и работников государственных органов РК» администрацией района предприняты соответствующие меры по уменьшению количества должностей муниципальной службы в аппарате администрации муниципального района «Княжпогостский».
В результате проведенной работы по оптимизации штатов количество должностей муниципальной службы в аппарате администрации района уменьшилось на 9,2%.
Малое предпринимательство. В настоящее время на территории муниципального района «Княжпогостский» осуществляют деятельность 620 субъектов малого предпринимательства, в том числе 520 индивидуальных предпринимателей, 5 малых и 97 микропредприятий.
Среднемесячная заработная плата работников малого и среднего предпринимательства составляет 11190 рублей, что больше по сравнению с предыдущим годом на 4%.
За отчетный период 2012 года оборот малого и среднего предпринимательства составил 119,6 млн рублей, в том числе оборот малых предприятий 66,9 млн рублей (что составляет 1,2% от общего оборота организаций). Оборот всех организаций, осуществляющих деятельность на территории МР «Княжпогостский» - 11606 млн руб.
Муниципальной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства определены приоритетные направления развития бизнеса в Княжпогостском районе: лесозаготовка, лесопереработка; хлебопечение; оказание бытовых услуг; сельское хозяйство; туризм.
Политика администрации в этой сфере направлена на помощь стартующим предприятиям, информационную и методическую поддержку действующих малых предприятий в рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Княжпогостском районе на 2011-2013 годы». В течение 3-х предыдущих лет в рамках муниципальной программы предоставлена поддержка в виде субсидирования в общей сложности 46 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 18,25 млн руб.
В результате оказанной финансовой поддержки со стороны администрации МР «Княжпогостский» в 2011 году было создано дополнительно 29 рабочих мест, до конца 2012 года в рамках реализации бизнес-планов инициаторами проектов планируется создать дополнительно еще 18 рабочих мест.
Кроме того, в целях оказания финансовой поддержки предпринимателям, осуществляющим реализацию дров населению, со стороны администрации МР «Княжпогостский» подписано и направлено в Министерство архитектуры и строительства РК Соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов на возмещение расходов, связанных с реализацией твердого топлива на сумму 613,7 тыс. рублей.
За отчетный период 2012 года оказана финансовая помощь в рамках данного вида поддержки 2 индивидуальным предпринимателям на сумму 613,7 тыс. рублей. Таким образом, предоставленная субвенция за счет средств республиканского бюджета РК освоена в полном объеме. Кроме того, администрацией муниципального района «Княжпогостский» направлено ходатайство о выделении в ноябре 2012 года дополнительного объема субвенций в сумме 418 800 рублей, исходя из расчета фактической потребности в средствах по возмещению убытков.
Туризм. Одним из приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства является туризм.
В целях развития туристической привлекательности Княжпогостского района в рамках муниципальной целевой программы развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства была оказана финансовая поддержка в размере 1600,0 тыс. рублей трем хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в области туризма.
В настоящее время на территории района реализуются инвестиционные проекты в области развития туризма: инвестиционный проект «Организация охотхозяйства» (ООО «Турэб»); инвестиционный проект «Туристская база в устье реки ВежаЮ» (ООО «Комиэкстрим»); инвестиционный проект «Развитие таежного оленеводства на территории Княжпогостского района» (ООО «Коин»); бизнес-проект «База отдыха «Вымские берега» в д. Анюша ( ИП Рохина М. В.); бизнес-проект «Производство товаров декоративно-прикладного и народного творчества» (ИП Алексеева И. В.).
Жилищно-коммунальное хозяйство. Ключевой задачей повышения качества жизни населения остается улучшение жилищных условий и удовлетворенность услугами жилищно-коммунального хозяйства.
В результате реализации адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2012 году произведен ремонт 10 домов общей площадью 22,1 тыс. кв. м на сумму 23,2 млн руб., улучшили условия проживания 1347 чел.
Безусловным успехом стал объем и темпы показателей строительного комплекса района. На конец 2012 года объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», составил 4900,0 млн рублей (322% к аналогичному периоду 2011 года).
Ввод жилья за счет всех источников финансирования составил 2334,8 кв. м, что почти в 2 раза превышает уровень 2011 года.
В рамках реализации муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального района «Княжпогостский» в районе строилось новое жильё. На сегодняшний день сданы в эксплуатацию два 20-квартирных дома по улице Коммунистической в г. Емва площадью 1868,04 кв. м, общая стоимость которого составила 48 млн рублей. Завершается строительство одного 28-квартирного жилого дома по ул. Гущина г. Емва площадью 1089,2 кв. м, в который будут переселены 28 семей (64 гражданина). В 2012 году район продолжил участие в программе софинансирования при строительстве жилых домов. В связи с этим в 2012 году в бюджете МР «Княжпогостский» предусмотрены средства в размере 82,76 млн рублей на строительство трех многоквартирных домов общей площадью 2928,56 кв. м на условиях софинансирования за счет средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства, что позволит переселить из аварийного жилищного фонда 76 семей (165 человек).
Согласно муниципальной целевой программе «Жилище» были освоены средства в размере 3,895 млн рублей на подготовку и перевод на природный газ многоквартирных жилых домов п. Ракпас. В результате данных мероприятий полностью газифицированы 62 квартиры в п. Ракпас. В 2012 году администрация МР «Княжпогостский» участвует в подготовке и переводе на природный газ 68 жилых домов пст. Тракт на общую сумму 7,37 млн рублей. В настоящее время уже подготовлена проектная документация по газификации.
С 2012 года на территории МР «Княжпогостский» реализуется муниципальная целевая программы «Чистая вода в Княжпогостском районе на 2012-2016 годы». В рамках данной программы в 2012-2013 годах предусмотрено решить проблему по качественному водоснабжению населения в пст. Ракпас: будут проведены работы по реконструкции водозабора в п. Ракпас на сумму 5914,29 тыс. рублей, в том числе 4000 тыс. рублей - средства республиканского бюджета и 1714,29 тыс. рублей - средства местного бюджета.
Дополнительно нами подготовлена муниципальная программа «Обращение с отходами производства и потребления в Княжпогостском районе на 2012-2016 годы», в рамках которой предусмотрено финансирование порядка 4000,0 тыс. рублей, в том числе 800,0 тыс. рублей - за счет бюджета муниципального района. В настоящее время заключен договор на подготовку документации на проведение инженерных изысканий.
Несмотря на сказанное, функционирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства ни в коем случае не устраивает сегодня ни население, ни органы местного самоуправления и вызывает большую озабоченность. Вы видите по прессе, что реформирование отрасли пока мало даёт результатов. В самих предприятиях низка дисциплина, нужно перестроить отношение к населению, вовлекать общественность в решение проблем, которых у нас предостаточно, мы их все знаем и администрация не в стороне от их решения.
Дорожное хозяйство. Несмотря на то, что администрацией района ежегодно вкладывались средства и частично ремонтировались муниципальные дороги и улицы, вопрос по ремонту дорог общего пользования местного значения, улично-дорожной сети и проездов к домам остается на постоянном контроле администрации.
Учитывая это, постановлением администрации МР «Княжпогостский» от 10 мая 2012 года № 289 разработана и принята муниципальная целевая программа «Развитие улично-дорожной сети муниципального района «Княжпогостский» на 2012-2014 годы».
Общая протяженность сети автомобильных дорог на территории городских и сельских поселений муниципального района «Княжпогостский» составляет 220,72 км и состоит из дорог общего пользования местного значения протяженностью 82,12 км и уличной дорожной сети протяженностью 138,6 км, в том числе по г. Емва - 39,9 км, остальные - в поселениях района.
Из общего количества дорог общего пользования местного значения не отвечает нормативным требованиям (требуют ремонта) на сегодняшний день 52 км.
В рамках соглашения по предоставлению субсидии из бюджета РК на капитальный ремонт и ремонт дорог в населенных пунктах произведен ремонт дороги, ведущей к переправе по ул. Сенюкова протяженностью 1,05 км, площадью 7729,3 м2 на сумму 6656,809 тыс. рублей. Отремонтировано 7 проездов протяженностью 2,173 км площадью 9193,65 м2 на сумму 8 782,22 тыс. рублей.
Отремонтированы улицы Авиационная, Вымская и Школьная в г. Емва протяженностью 1,948 км, площадью 8332 м2 на сумму 3749,6 тыс. рублей.
В рамках ведомственной целевой программы за счет средств местного бюджета в 2012 году произведен ремонт улиц Чапаева, Куратова, Микрорайон, Волгоградская, Комсомольская, Ленинградская в г. Емва протяженностью 3,738 км, площадью 13895 м2 на сумму 7332,75 тыс. рублей.
Итого в 2012 году объем выполненных работ по всем видам ремонтов составляет 9,9 км, площадью 39149,9 м2, на сумму 26, 5 млн рублей.
В рамках муниципально-частного партнерства с организациями, работающими в районе, в текущем году удалось решить вопросы по проведению ремонтов ул. Сенюкова и ул. Московская в г. Емва, поддержания в нормативном состоянии улиц населенных пунктов Синдор, Иоссер, Тракт.
И в 2013 году главам поселений следует продолжить работу и расширять направления муниципально-частного партнерства с организациями и предприятиями, работающими в районе.
К сожалению, осталась не отремонтированной в 2012 году центральная дорога г. Емва протяженностью 12 км. Ремонт планировался в рамках соглашения по предоставлению субсидии на капитальный ремонт и ремонт дорог общего пользования местного значения на сумму 74050,8 тыс.рублей, в том числе 13839,4 тыс. рублей - средства местного бюджета и 55 367,63 тыс. рублей - средства бюджета Республики Коми. По результатам торгов победителем, заявившим меньшую денежную сумму, стало ООО «Дирс-Монолит» г. Москва со сроком исполнения контракта 1 августа 2012 года. На 1 ноября 2012 года ООО «Дирс-Монолит» исполнил муниципальный контракт на 14,9% от сметной стоимости. По факту неисполнения работ администрацией ГП «Емва» направлены материалы в суд с формулировкой о расторжении контракта и взыскания неустойки. В настоящее время готовятся материалы для проведения нового аукциона в феврале 2013 года.
Правопорядок. В сфере обеспечения правопорядка оперативная обстановка на территории Княжпогостского района в целом характеризуется относительной стабильностью.
Администрацией района 2 мая 2012 года принята муниципальная целевая программа «Правопорядок 2012-2014», направленная на устранение ряда причин и условий, способствующих совершению преступлений, на активизацию профилактики правонарушений и преступлений. В рамках данной программы в 2012 году для ОМВД России по Княжпогостскому району приобретен 1 микроавтобус «ГАЗель».
Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой программой вносит свой вклад в положительные результаты работы отдела МВД по Княжпогостскому району. По итогам 9 месяцев 2012 года деятельность районного отдела полиции в соответствии с установленными критериями оценки оценена на «положительно», в рейтинге среди других районов отдел занимает 4 место, и вот некоторые из показателей работы отдела.
Результативность работы, в том числе в рамках проведения оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, способствовала снижению общего количества зарегистрированных преступлений на 16,2% (с 333 до 279).
В связи с сокращением тяжких и особо тяжких преступлений на 26,3% ослабла напряженность криминальной ситуации. Не допущено фактов совершения разбоев, сократилось на 50% число грабежей, на 33% - количество изнасилований, на 16,7% - случаев причинения тяжкого вреда здоровью.
По итогам текущего периода 2012 года количество выявленных преступлений профилактической направленности отмечается ростом на 20% (с 60 до 72), при этом раскрываемость данного вида преступлений составила 100%. Однако, несмотря на принимаемые меры, в текущем году отмечен рост совершения преступлений на бытовой почве - на 73,3% (с 19 до 33), в том числе тяжких и особо тяжких преступлений на 100% (с 1 до 2).
В сфере безопасности дорожного движения ситуация выглядит следующим образом. В текущем году произошло увеличение количества дорожно-транспортных происшествий на 56,3% (с 32 до 50), погибших на 40% (с 5 до 7), пострадавших на 30,8% (с 52 до 68). Тяжесть последствий от ДТП увеличилась на 0,5 (с 8,8% до 9,3%).
Привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания ГИБДД, повреждение дорог и средств дорожного регулирования, нарушения правил ремонта и содержания дорог, правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов 21 должностные лицо и 6 юридических лиц (АППГ-24).
Выявлено 6 фактов продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, 2 нарушения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, 5 преступлений по фактам реализации алкогольной продукции, содержащих вещества, опасные для жизни и здоровья граждан. За июль-сентябрь 2012 года за распитие пива в общественных местах и оказание неповиновения законному распоряжению сотрудника полиции о прекращении распития пива составлено 67 протоколов об административных правонарушениях.
В настоящее время особое внимание нужно уделить активизации деятельности добровольных народных дружин на территории Княжпогостского района. Совместная работа дружинников и сотрудников полиции по патрулированию улиц, охране общественного порядка должна стать эффективной формой предупреждения и пресечения правонарушений.
